MEF y Gapifi discuten fórmulas para la reglamentación de la Ley de Registro Contable

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Grupo Acción por Igualdad Financiera Internacional (Gapifi) discutieron, este martes, las fórmulas para la presentación de la reglamentación de la Ley de Registro Contable, a pocos días de que venza la prórroga establecida por la Dirección General de Ingresos (DGI), el 31 de marzo de 2024.

Carlos Raúl Moreno, coordinador de Gapifi, explicó a este medio que la reunión fue convocada por el ministro del MEF, Héctor Alexander, para conversar sobre las posibilidades o soluciones para reglamentar la Ley 254, que trata de los registros contables y los requisitos que deben cumplir los abogados.

“Discutimos fórmulas, posibilidades y opciones. Por primera vez veo que el MEF y las autoridades están dispuestas a tomar en serio las advertencias que ha hecho este sector sobre la imposibilidad de aplicar una ley perversa y mal redactada”, señaló.

Según Moreno, este paso es importante para realizar todo en consenso y que no se trate de adoptar reglamentos que no tomen en cuenta al sector. “Creo que están en la disposición de tomarnos en cuenta con seriedad, así lo pude percibir de la reunión de ayer (martes)”, manifestó.

Entre los temas que salieron durante la reunión se encuentra el análisis del reconocimiento o no de las fundaciones de interés privado como sociedades anónimas, porque en jurisdicciones como la Unión Europea (UE) y el Grupo de Acción Financiera Internacional (Gafi), se les ha dado una relevancia que en Panamá no tienen.

“Esos fueron temas que salieron en el tapete para ver cómo nosotros logramos equipararnos en términos de igualdad con esas jurisdicciones sobre ciertos privilegios que han dado, por ejemplo, en este punto específico”, indicó Moreno.

Aunque Gapifi entregó un documento con una serie de recomendaciones sobre la reglamentación de la Ley 254, Moreno confesó que ahora deberán ratificar el texto que habían dado anteriormente, ya que deben agregarle los temas que salieron durante la reunión con el ministro del MEF.

De esta forma, dijo, buscan ver cómo logran el objetivo de cumplir, pero “sin terminar de estrangular” al centro de servicios financieros, para así conseguir una paridad de igualdad con los requisitos que imponen otras jurisdicciones, “a fin de minimizar el impacto”.

“Estamos tratando de tener un híbrido, en el reglamento para que sea de consenso”, recalcó el coordinador de Gapifi, quien reconoció los progresos, tareas y publicidad, que han hecho junto al Colegio Nacional de Abogados, para tratar de explicarle a la población la importancia del tema del registro contable, que está surtiendo sus efectos. “Esperamos continuar progresando en el poco tiempo que le queda a este gobierno para ver si logramos un reglamento satisfactorio”, confesó.

Según Moreno, la prórroga establecida por la DGI, hasta el 31 de marzo de 2024, se dio durante una reunión con el Colegio Nacional de Abogados de Panamá y el director de la DGI, Publio De Gracia, en la que este último manifestó que la reglamentación de la Ley 254 quedaba en suspenso, para así realizar todo de “común acuerdo y en consenso”.

“Había un término donde se había prorrogado la entrada en vigencia de los requisitos de la ley, que es de imposible cumplimiento y que ellos (MEF y DGI) ya han admitido. Ese término para nosotros quedó suspendido, de acuerdo con la conversación que sostuvimos en el Colegio Nacional de Abogados. Estamos pendientes para llegar a un consenso de común acuerdo para decidir cómo vamos a hacer esta reglamentación de la mejor manera posible y que no afecte los intereses del país y que sea posible cumplir con ella”, recalcó.

Tomando en cuenta los tiempos electorales y los meses que le quedan a la actual administración, al coordinador de Gapifi le da la impresión que tanto el MEF como la DGI quisieran dejar la reglamentación arreglada y establecida. “Es posible que esto se vaya a la próxima administración, pero yo no puedo decirte sí o no”, concluyó.

La Ley de Registro Contable se desprende de la Ley 254, que introduce adecuaciones a la legislación en materia de transparencia fiscal internacional y de prevención de blanqueo de capitales, el financiamiento del terrorismo y el financiamiento de la proliferación de armas destructivas.

Tiene como objetivo brindar la flexibilidad necesaria para la presentación de los registros contables y copias de estos a los agentes residentes, fundamentado en el marco regulatorio que se establece en la Ley 52 de 2016 y sus modificaciones.

Los registros contables se refieren “a los datos que indiquen clara y precisamente las operaciones comerciales de las personas jurídicas, sus activos, pasivos y patrimonio, y permitan determinar su situación financiera, así como preparar estados financieros de dicha persona jurídica. La amplitud de los registros contables dependerá de la complejidad y magnitud de la actividad a la que se dedique la persona jurídica”, según consta en la Ley 52 del 27 de octubre de 2016.

El registro contable es una exigencia que propiamente estableció Panamá y no es un compromiso solicitado por la UE ni por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (Ocde), según Gapifi. No obstante, recientemente el director general de Ingresos reconoció a este medio que el desafío que tiene Panamá para salir de la lista de paraísos fiscales de la UE es el cumplimiento de la ley de registro contable, como requisito de los estándares internacionales del Foro Global de la Ocde.