El Parlamentarismo y la democracia en América

La relación entre la academia y las instituciones políticas no es nueva. La propia Universidad de Panamá, al igual que muchas universidades latinoamericanas, surge de la voluntad política de modernizar al Estado y con ello a la sociedad (1935).

Al igual que las instituciones académicas, las Ciencias Sociales surgen y se desarrollan en América Latina formando parte de los procesos de consolidación de los Estados Nacionales y de los proyectos de modernización o desarrollo social que estos impulsan.

Las Ciencias Sociales o Ciencias de la Sociedad, tanto desde sus orígenes como en su evolución, se orientan en la construcción científica de representaciones que describen o explican la forma mediante la cual ‘opera' la sociedad; de igual manera, buscan construir el conocimiento más completo y fiable de las estructuras y procesos sociales de la sociedad.

Sin embargo, aun cuando es responsabilidad de toda la sociedad— tanto de actores sociales y políticos—, establecer los soportes, tanto institucionales como económico—sociales de la convivencia nacional, los científicos no pueden renunciar a aquellos enfoques, explicaciones o propuestas que sean consistentes con los valores de equidad e inclusión social y política.

CONOCIMIENTO Y POLÍTICA

Como un ejemplo de una relación fructífera entre la política y la academia, se distribuyó el libro ‘Parlamentarismo y Democracia en América Latina', en el contexto de la XXXI Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO) efectuada en su sede permanente en la ciudad de Panamá.

El libro es una edición conjunta entre la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Panamá) y el PARLATINO y recoge los trabajos que le dieron contenido a la actividad académica que se realizó con motivo del Comité Directivo de la FLACSO internacional, realizado en la ciudad de Panamá los días 23 y 24 de Octubre de 2014. Actividad realizada en las espléndidas instalaciones del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO).

Cuatro comunicaciones y una introducción temática estructuran el libro. En el orden, la introducción de Enoch Adames; la ponencia del Secretario General de la FLACSO, Adrián Bonilla, sobre ‘Democracia, Igualdad y Equidad en América Latina'; la presentación por escrito del Expresidente del Parlamento Latinoamericano y hoy secretario general, Diputado Elías A. Castillo, en torno al papel del PARLATINO, y su contribución a la democracia en América Latina; los artículos de los politólogos, Ángel Flisfisch de Chile, ‘Parlamento y Democracia en América Latina' y de Manuel Alcántara y José Ángel Cuevas de España, sobre ‘Ejecutivos, Legislativos y Participación Política en América Latina'.

Pese a los diversos énfasis, hay un efecto de conjunto: los artículos aportan críticamente al papel que los distintos escenarios, tanto sociales como institucionales, ofrecen como ‘condiciones de viabilidad' a la realización de la democracia como participación y realización ciudadana.

La FLACSO Panamá en conjunto con el PARLATINO pretenden con esa publicación, resaltar el aporte institucional de este selecto y representativo grupo de autores—tanto de la academia como de la política—, al debate democrático latinoamericano.

CONTENIDO

Los distintos artículos del libro tienen como elemento en común a la política institucional; a la política como acción colectiva e intencionada en la construcción social de relaciones de convivencia.

Se sabe que la política contiene, desde diversos y plurales proyectos de sociedad hasta acciones estratégicas de grupos de intereses orientados por el cálculo y el logro inmediato.

Sin embargo, es la dimensión institucional de la política la que dinamiza soluciones a conflictos y contradicciones aparentemente insalvables.

El debate entre presidencialismo y parlamentarismo, pretende desde estas diferentes arquitecturas institucionales, conciliar los valores sustantivos de la democracia (igualdad, y libertad) con los procedimientos (reglas precisas).

Sin embargo, el arte de la política, no descansa en que todo es posible, sino en conciliar instituciones y procedimientos con la ‘base material' de la sociedad, sin la cual no habrá democracia plena.

El verdadero arte de la política está en las acciones individuales y colectivas ceñidas al marco de las estructuras y modalidades que imponen las lógicas institucionales del presidencialismo como del parlamentarismo y de las experiencias y aprendizajes que logren los diferentes actores sociales y políticos en ese proceso; también, de las prácticas culturales históricamente acumuladas en cada sociedad, en la solución de conflictos.

ASAMBLEA PARLATINO

Celebramos la realización de la XXXI Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano (Parlatino) y le damos la bienvenida a las delegaciones oficiales de los 23 Parlamentos miembros; como también a los representantes de otros organismos parlamentarios e interparlamentarios y demás entidades internacionales que estarán en este encuentro a celebrarse en territorio panameño.

Todos ellos representan una arquitectura institucional de democracia política liberal que expresan en su normativa, valores esenciales de convivencia que se rigen por reglas y procedimientos de participación y representación ciudadana.

Para la democracia presidencial o parlamentaria, el soporte normativo se caracteriza básicamente por la existencia de libertades políticas, alternancia en el ejercicio del poder a través de elecciones limpias y periódicas, una cultura cívica de responsabilidades internalizada entre sus ciudadanos y expectativas de participación política creciente llevada de la mano de una progresiva inclusión social.

Es por todo lo anterior que ella es siempre un proceso hacia la libertad política y la justicia social. Es el plano de la conjunción posible de lógicas sustantivas frente a las instrumentales.

La dimensión procedimental o instrumental, es la que le da concreción y viabilidad institucional a la democracia política y debe orientarse en torno a los valores sustantivos de inclusión social y libertad política. En este ámbito institucional nos estamos refiriendo a lo que en la teoría política algunos denominan sistemas de gobierno, formas de gobierno y otros regímenes políticos, y que los autores del libro hacen de ello, un objeto analítico de estudio.

El debate crítico de los arreglos institucionales de la democracia es el tema que nos ocupa en el libro que la FLACSO-Panamá en conjunto con el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO) ofrecen al debate académico y político regional.

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‘La relación que existe entre la academia y las instituciones políticas no es nueva. '

CARMEN GUADALUPE CÓRDOBA,

DIRECTORA DE FLACSO PANAMÁ

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‘El arte de la política, no descansa en que todo es posible, sino en conciliar instituciones y procedimientos'

CARMEN GUADALUPE CÓRDOBA,

DIRECTORA DE FLACSO-PANAMÁ

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MISIÓN Y VISIÓN DE FLACSO