MOCA propone cobrar a turistas por su ingreso al país para ‘reforzar’ finanzas de la CSS

Aunque la discusión en primer debate del proyecto 163 de reformas a la Caja de Seguro Social (CSS), avanza lentamente, comienzan a formalizarse las primeras propuestas que pretende fortalecer el programa de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) de la entidad y la parte administrativa de la institución.

Una de las propuestas que busca brindarle mayores recursos a la CSS es la del grupo de diputados del Movimiento Otro Camino (MOCA) que incluye la contribución de diez dólares de los turistas por el ingreso a Panamá, vía aérea, una moción que según el diputado de MOCA, Ernesto Cedeño, sumaría cerca de 20 millones de dólares anuales.

Esta propuesta de MOCA que modifica el artículo 62 del proyecto de ley 163 impulsado por el Ejecutivo fue presentada por la diputada Grace Hernández, a pesar de que el primer bloque del proyecto que está en discusión en la Comisión de Trabajo, Salud y Desarrollo Social de la Asamblea Nacional, solo abarca hasta el artículo 50.

En la moción de MOCA para “reforzar” las finanzas de la CSS además se incluye el 10 % de los ingresos netos de las concesiones que el Estado otorgue en materia de servicio de comunicaciones personales en las diferentes de bandas de frecuencia, el 80 % del total que la ley le otorga al cónsul, del dinero recaudado mensualmente en concepto de Servicios de Marina Mercante, y el 50 % de todo lo recaudado por las notarías, luego de deducirse los gastos de funcionamiento de la oficina.

Estos recursos serían parte de los ingresos de la CSS para cubrir los gastos de administración que demande la gestión administrativa de la institución y las prestaciones de los Riesgos de Enfermedad y Maternidad y de Invalidez, Vejez y Muerte.

La propuesta para el cobro de diez dólares a los turistas por el ingreso a Panamá, vía aérea, ha generado cuestionamientos en los que se advierte que puede afectar la llegada de más turistas al país.

Temístocles Rosas, expresidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada manifestó que la propuesta, es negativa para el turismo y sería contraproducente para las acciones de promoción que se están haciendo en esta materia.

“El turismo es una actividad que rápidamente genera actividad económica”, indicó Rosas, quien detalló que si el turista entra por el Aeropuerto de Tocumen paga tasa de aeropuerto.

De hecho, para vuelos comerciales internacionales, saliendo de Panamá hay que pagar $20.00 de impuesto de salida del aeropuerto.

Por otro lado, en lo que respecta a la gobernanza de la CSS, las diferentes bancadas han presentado diferentes propuestas en las que difieren en cuanto al número de miembros que debe tener la junta directiva de la CSS.

Aunque la bancada del PRD y la de Vamos lograron consensos en 45 de los primeros 50 artículos de este bloque, el PRD propone que sean trece los integrantes de esta junta directiva y Vamos sugiere que sean nueve. Con la ley actual esta directiva está integrada por once miembros, por lo que la moción del PRD se adicionarían dos miembros más y con la de Vamos se eliminarían dos directivos.

El PRD aboga por mantener a los 11 representantes actuales y recomienda la inclusión de un miembro de los pacientes que propondría la Federación Nacional de Asociaciones de Pacientes con Enfermedades Críticas, Crónicas y Degenerativas. También un representante de los trabajadores independientes de las asociaciones independientes con personería jurídica legalmente constituidas. Ambos saldrían de una nómina única de dos candidatos propuestos por estas organizaciones, pero serían nombrados por el órgano Ejecutivo.

La moción de Vamos reduce el número de representantes de los trabajadores (actualmente son cuatro) y de los empleadores (actualmente son 3) y propone que haya un solo espacio para trabajadores y otro para empresarios, ambos con un perfil que tenga formación en ciencias actuariales económicas y financieras.

La bancada de Vamos coincide con el PRD en incluir a un representante de los pacientes y a uno de los trabajadores independientes dentro de la junta directiva.

Con relación a la propuesta del Partido Panameñista, estos también sugieren incrementar a 13 los miembros de la directiva de la CSS, los que también incluyen a un representante de los trabajadores independientes y a un representante de los pacientes con enfermedades crónicas y degenerativas.

En lo que respecta a las facultades de la junta directiva de la CSS, las bancada del PRD y de Vamos coinciden en que esta instancia tendrá la facultad de aprobar créditos extraordinarios y el traslado de partidas presentadas por el director general de la CSS, superiores a un millón de dólares, además de autorizar gastos que excedan de 500.000 dólares para la adquisición de obras, bienes y servicios y los gastos que excedan el millón de dólares en los casos de adquisiciones de medicamentos, insumos de salud, dispositivos y equipos médicos y otros productos para la salud humana.

Con la moción de permitirle a la Junta Directiva autorizar gastos que excedan de 500 mil dólares para la adquisición de obras, bienes y servicios coinciden la propuesta impulsada por diputados de la bancada oficialista del partido Realizando Metas (RM), al igual que los diputados del Partido Panameñista.

No obstante, en el paquete de propuestas de la bancada RM no establecen topes al director de la CSS para la adquisición de medicamentos y la del panameñismo fija un tope de hasta de 3 millones para este fin. Desde ese monto o más será la Junta Directiva quien tendrá la facultad de autorizarlos.

El proyecto remitido por el Órgano Ejecutivo le permitía al director de la CSS autorizar gastos que no excedieran el millón de dólares actualizados anualmente por el Índice del Precios al Consumidor y no fijaba límites de monto de gastos que pueda realizar para el caso de las adquisiciones de medicamentos.