Investigación especial | Planilla 150, el bono discrecional de la presidencia de la Asamblea Nacional

Se trata de un pago discrecional que decide la presidencia de la Asamblea Nacional a través de una enigmática resolución. A diario gestionan cientos de transferencias como “gastos de movilización” del Legislativo, sin que exista ninguna justificación del monto y menos una explicación respecto al uso de estos fondos públicos.

Precisamente, el Ministerio Público se dispuso a investigar la partida 002 de transitorios y 150, de esta última de la cual se pagan los gastos de “movilización” que, según diversas fuentes a lo interno de la institución, es otra planilla que se ha utilizado como cashback, es decir, dinero que retorna al diputado usando a terceros como pretexto de beneficiarios que solo reciben una pequeña parte.

La Estrella de Panamá reveló que estos pagos de $300 a $2.500 mensuales se pagan sin justificación a funcionarios e incluso a los diputados suplentes; tal es el caso de Alaín Cedeño Navarro, que recibe $1.000 mensuales de movilización, sin contar con los otros $5.000 como asesor II o personal fijo desde el 1 de febrero de 2024, a pesar de que la Corte Suprema de Justicia falló en contra de los pagos permanentes de los diputados suplentes.

Este medio trató de contactar desde el viernes hasta ayer a la presidenta de la Asamblea Nacional, Dana Castañeda, y le mandó un cuestionario sobre el tema, pero evitó responderlo o atender una posible entrevista.

“En reunión”, fue lo único que contestó Castañeda por mensaje de texto, quien prometió regresar una llamada que nunca llegó.

De igual manera, Didiano Pinilla, primer vicepresidente del Palacio Justo Arosemena, evitó contestar las preguntas.

¿Por qué hay unos pagos por $300 y otros por $2.500? ¿Usted firmó alguna resolución?, se le consultó, a lo que respondió de manera repetitiva que “eso lo tiene que hablar con la presidenta... ella tiene respuesta”.

Misteriosa resolución

Estos gastos de movilización son pagos por servicio de transporte de los servidores que deban trasladarse dentro o fuera de su domicilio o lugar habitual de trabajo para prestar servicios institucionales, cita la dirección de Tesorería de la Asamblea Nacional.

Sus beneficiarios son el personal “de apoyo” de la directiva de la Asamblea Nacional, o sea, la presidencia, la primera y segunda vicepresidencia, secretaría general, y solo comprende renglones de alimentación, transporte y hospedaje dentro del país, sin tener derechos a viáticos internos.

No obstante, el asesor legal de la Asamblea Nacional y uno de los favorecidos con estos pagos, Manuel Oberto, indicó a La Estrella de Panamá que eran “un viático”, cuyo pago es mayor, pero que se pagaba de esta manera por “economía administrativa” para agilizar el desembolso.

Sin embargo, de los más de mil pagos que se encuentran en la Contraloría entre enero de 2024 a 2025, y que extrajo este diario, es imposible conocer si los beneficiados corresponden a funcionarios de la directiva, toda vez que la planilla de la Asamblea Nacional solo publica el personal permanente, pero no para qué despacho o diputado trabaja.

En la lista de favorecidos figuraban ayudantes, directores de departamentos, relacionistas públicos de la Asamblea y personal de diversos rangos.

La directiva de la Asamblea fijará los montos de los pagos a través de una resolución, emitida “según las responsabilidades que a cada uno le corresponden”.

No obstante, en el portal de la Asamblea no hay una sola resolución publicada que aborde este tema.

‘Transparencia de la Asamblea Nacional’

En la sección de transparencia se publica, por ejemplo, la resolución 99 referente a la restructuración administrativa de la institución, la Ley 33 de 2005 del código de ética y honor parlamentario, y la 434 de la unidad de igualdad de género, todas en el apartado de “transparencia” de la entidad, pero nada aborda el criterio para estos pagos de movilización ni mucho menos la citada resolución.

‘Formas injustas de gastar el dinero’ de todos

Con la falta de la resolución “hay una omisión de un requerimiento que se exige, por lo tanto, no se está cumplimiento. Cualquier omisión en un trámite administrativo importante hace que sea irregular y debió ser rechazado hasta que no se cumpla la ley”, expuso el exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia Edgardo Molino Mola.

La pregunta de ¿por qué refrendó la Contraloría General de la República estos miles de pagos? quedó en el aire ante las respuestas que, al cierre de esta edición, no se recibieron.

Estas no son las formas “más justas ni más eficientes o eficaces” del uso de los fondos públicos usando el juego de palabras de viáticos o movilización , dijo por su parte Carlos Barsallo, abogado y expresidente de la organización Transparencia Internacional.

A su parecer , son dineros que se reparten para mantener lealtades y beneficios y que deben ser fiscalizados.

La exprocuradora general de la Nación Ana Matilde Gómez Ruiloba apeló a que la auditoría de la Contraloría, cuyos funcionarios llegaron desde el viernes pasado a auditar las planillas de la Asamblea, “llegue al fondo de esto y no sea una pantomima”, y solicitó que esa investigación incluya esta planilla 150.

“Esto parece un desvío patrimonial, dándole la vuelta al viático”, afirmó.

Gómez Ruiloba indicó que tanto la Contraloría como el Ministerio de Economía y Finanzas deben responder por la aprobación de este gasto de movilización “tan discrecional”.