Proyecto de reformas a la Lotería Nacional permanece engavetado

A pesar de los constantes escándalos y actos de corrupción detectados en algunos de los procesos que maneja la Lotería Nacional de Beneficencia (LNB), y de los intentos por reformar la norma vigente que rige a esta entidad, el proyecto de ley 42 que busca modernizar la institución permanece engavetado en la Comisión de Economía y Finanzas de la Asamblea Nacional, en espera de ser aprobado en primer debate.

Aunque el primer debate de este proyecto de ley se inició en agosto pasado, esta iniciativa legislativa impulsada por el diputado Javier Sucre, fue remitida el 1 de octubre pasado a una subcomisión, y el documento no ha vuelto a ser discutido a pesar de haberse logrado “consensos” en la subcomisión.

Parte de estos consensos incluyen el incremento de las comisiones de un 10 % (lo que se paga actualmente) a un 15 o 20 % para los billeteros por las ventas de chances y billetes, además de continuar un trabajo bilateral con la Comisión de Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales para penalizar las ventas de billetes clandestinos.

El proyecto de ley 42 -entre otras disposiciones- busca que la junta directiva de la LNB supervise el registro obligatorio de revendedores y el porcentaje que le asigne el beneficiario de la “libreta”, además de fijar la comisión de los billeteros o contratistas para la venta de billetes. La comisión inicial propuesta en este proyecto de ley es de 20 % del valor nominal de los billetes vendidos.

Según el diputado Sucre, la iniciativa legislativa, entre otras cosas, tiene como objeto que los vendedores de billetes reciban un beneficio íntegro de la comisión de ventas, pues el costo de la vida cada año es más alto, y considera que urge retribuir a los vendedores que son el alma y corazón que impulsan el desarrollo de la Lotería Nacional de Beneficencia en su rol de asistencia social a los más necesitados.

A pesar de los consensos logrados en la subcomisión legislativa de Economía y Finanzas, el documento no ha vuelto a ser discutido por la Comisión de Economía y Finanzas para su aprobación en primer debate, a pesar de que en el receso legislativo de octubre a diciembre, las comisiones de trabajo pueden sesionar, según lo establece el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional.

Otro proyecto que fue presentado en el pasado quinquenio por la exdiputada Mayín Correa, que también buscaba reformar la ley vigente de la LNB, fue archivado al transcurrir el periodo sin ser debatido.

En esta iniciativa legislativa, la exdiputada Correa buscaba también aumentar las comisiones de los billeteros y establecer los requisitos para recibir una libreta de billetes para su venta.

La propuesta surgió en 2022, luego de ser detectada una red de funcionarios de la LNB que cambiaban de manera irregular billetes y chances premiados. Por este caso hubo detenidos y condenados a prisión. La entidad era controlada por directivos del partido Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (Molirena).

Correa manifestó en su momento que la entidad era manejada como un botín político y enfatizó que la Lotería Nacional de Beneficencia era una institución del Estado panameño, “no de un partido, no de un individuo y no de una empresa, es de todos, eso se respeta, eso se cuida, este es un desgreño insoportable”, afirmó en su momento la actual gobernadora de Panamá.

Aunque el proyecto fue prohijado, la propuesta de Correa tampoco llegó a ser discutida en sus tres debates y en el cambio de periodo debió ser archivada.

La directora de la entidad, Saquina Jaramillo, se ha mostrado anuente a la necesidad de hacer reformas a la ley de la Lotería, pero recalcó que vislumbra estos cambios para 2025.

Al momento de tomar posesión en septiembre pasado, Jaramillo prometió lograr una institución financieramente sólida y con transparencia. Una de las promesas que hizo fue divulgar la lista de los tenedores o dueños de libretas de billetes, lo cual empezó a hacer desde el pasado 1 de octubre.

Justamente el pasado lunes, tras la publicación de los nombres de dueños de libretas y una auditoría interna, la entidad anunció la suspensión de 200 libretas tras detectar “graves” incumplimientos por parte de sus propietarios.

La medida se fundamentó en una auditoría interna y un análisis social que evidenciaron irregularidades, según comunicó la institución.

La auditoría interna reveló prácticas de “acaparamiento” de libretas, lo que es contrario al reglamento, que establece que cada persona tiene derecho a una sola libreta, según informó la entidad.