Planilla estatal del Gobierno de Cortizo crece 2,3% a octubre 2023 y supera los $429.5 millones

En pleno periodo electoral, solo en un mes ingresaron más de 5 mil funcionarios nuevos a la planilla estatal del gobierno del presidente Laurentino “Nito” Cortizo, según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (Inec) adscrita a la Contraloría General de la República.

De acuerdo con las estadísticas oficiales, en octubre 2023, el sector público registró un total de 262,365 funcionarios (231,953 son funcionarios permanentes y 30,412 son eventuales), lo que representó una aumento de 5,946 funcionarios (2,3%) nuevos, si se comprara con los 256,419 registrados en el mismo mes del año 2022, revela el “Informe de la planilla del sector público al 31 de octubre de 2023”, publicado por la Contraloría General de la República.

El sueldo bruto acumulado de la planilla del sector público a octubre de 2023 alcanzó los $429.4 millones, de los cuales $394.3 millones corresponden a funcionarios permanentes y $35.1 millones a funcionarios eventuales.

Al comparar el sueldo bruto total de octubre 2023 respecto a octubre 2022, se observa un incremento de $20.9 millones (5.1%). Desglosados en aumento de sueldos permanentes con $17.5 millones y los eventuales en $3.4 millones.

Con respecto a septiembre de 2023, en la planilla pagada de octubre de 2023 se observa un aumento de $5.8 millones (1.4%).

De los 262,365 funcionarios del gobierno de “Nito” Cortizo, emplanillados, 171,478 corresponden al gobierno central y 90,887 al sector descentralizado, de los cuales 64,732 son funcionarios de las instituciones descentralizadas, 18,074 de las empresas públicas y 8,081 de los Intermediarios financieros.

Comparado con septiembre, la planilla de octubre del año pasado reflejó un aumento de 3,290 funcionarios, principalmente en los de condición de eventuales y en instituciones como la Asamblea Nacional de Diputados, Universidad Tecnológica de Panamá, el Ministerio de Educación, Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Universidad Especializada de Las Américas y la Caja de Seguro Social.

De acuerdo con las cifras proporcionadas, solo en el gobierno central (171,478 funcionarios contabilizados) se observó un aumento de 5,807 funcionarios, con respecto a igual periodo del año anterior. Las instituciones que aumentaron el número total de funcionarios son fundamentalmente: la Asamblea Nacional de Diputados con 1,304, el Ministerio de Educación con 1,225, el Ministerio de Seguridad Pública con 984, el Tribunal Electoral con 878, la Procuraduría General de la Nación con 485, la Contraloría General de la República con 395, el Órgano Judicial con 330 y la Fiscalía General Electoral con 178.

Sector descentralizado

Por su parte, sector descentralizado, al comparar el número de funcionarios de octubre de 2023 (90,887) con octubre de 2022, se observa un aumento de 139 funcionarios (0.2%). Del total de funcionarios del sector descentralizado, 64,732 corresponden a las Instituciones descentralizadas, 18,074 de las empresas públicas y 8,081 de los intermediarios financieros.

Al respecto, el consultor laboral, René Quevedo, dijo que la evolución de la planilla estatal debe ser analizada desde ángulos. El primero, indicó, es que “evidencia el intervencionismo estatal” en una economía que no está creando empleos de calidad de manera sostenible. Los nuevos empleos formales los genera el Gobierno, con plata prestada. La planilla estatal y los subsidios son el refugio de quien no encuentra trabajo en una economía que solo genera empleo informal”, expresó Quevedo.

Según cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censo (Inec), entre 2013 y 2023 se crearon 266,264 empleos, pero hoy tenemos 25,705 asalariados privados menos y 77,234 funcionarios más, al tiempo que se agregaron 235,480 nuevos informales a la economía.

Cada trabajador formal del sector privado que perdió su empleo en la última década fue reemplazado en la economía por tres funcionarios y nueve informales. “Esto es síntoma de un severo proceso de precarización y estatización del empleo en la economía panameña, producto del deterioro de la confianza en el clima para la inversión privada en sectores clave”, afirmó Quevedo.

Indicó que este patrón se mantuvo con la pandemia. Entre 2019 y 2023 se crearon 17,974 empleos, se perdieron 19,812 empleos asalariados privados, pero se agregaron 36,482 funcionarios y 49,039 nuevos informales, detalló Quevedo, aduciendo que “el tamaño real de la planilla estatal es un misterio”.

En esa línea, señaló que un segundo aspecto a destacar, es que “no se conoce el tamaño real de la planilla estatal, como lo confirma la misma Contraloría General de la República, cuyos Informes de la Planilla del Sector Público difieren de la información contenida en el Informe Laboral emitido por el Inec, adscrita a la Contraloría”.

Según el “Informe de la planilla del sector público al 31 de agosto 2023”, el sector público de Panamá cuenta con un total de 258,282 funcionarios (https://www.contraloria.gob.pa/assets/informe-planilla-del-sector-p%c3%bablico-agosto-2023). Sin embargo, la Encuesta del Mercado Laboral a agosto 2023 señala que existen 329,880 empleados del Gobierno (https://www.inec.gob.pa.

“Esto plantea una diferencia de 71,598 funcionarios (28%) en el número de funcionarios, en dos informes emitidos por la misma entidad en la misma fecha”, dijo Quevedo

¿A qué se debe la diferencia? reflexionó el experto en materia laboral y docente universitario “Estas discrepancias siembran dudas con respecto a la transparencia en el manejo del gasto público, en el marco de la actual incertidumbre económica y crisis laboral”, apuntó.

Según el Inec, el “Informe de la planilla del sector público al 31 de octubre de 2023”, se basó en información de los registros centrales de pago de la Contraloría General de la República y los informes de planillas remitidos por las Instituciones, cuyos pagos no se procesan en esta institución.

Precisó que actualmente se cuenta con información de 94 entidades en la planilla del Sector Público, distribuidas en 29 para el Gobierno Central, 41 en las instituciones descentralizadas (incluye una Entidad que no está operando), 16 en las empresas públicas y ocho en los Intermediarios Financieros.

El informe precisó que se excluye a la Autoridad del Canal de Panamá, patronatos y los municipios con excepción del pago a los representantes de corregimiento. Igualmente se excluyen los pagos por horas extras, vigencias expiradas, décimo tercer mes, gastos de representación, jubilaciones y funcionarios eventuales de proyectos de inversión.