Diputados aprueban en segundo debate las reformas a la CSS

Tras un accidentado proceso de discusión, finalmente el pleno de la Asamblea Nacional dio segundo debate al proyecto de ley 163 que reforma la Caja de Seguro Social (CSS).

La presidenta de la Asamblea, Dana Castañeda, abrió la sesión con retraso y sin mediar palabras dio por cerrada la discusión de la iniciativa de ley que incluye cambios al sistema de pensiones, administración y gestión de fondos de la entidad.

Aunque estaba abierta la posibilidad de que se presentaran propuestas para discutir el último paquete de modificaciones incluido a última hora del pasado jueves 6 de marzo, que generó un choque de insultos entre diputados, finalmente empezó la votación bajo la metodología acordada de artículo por artículo.

Así avanzó la votación por casi tres horas y en los primeros minutos sin transmisión por el canal oficial del Legislativo y en ninguna de sus plataformas digitales. La Asamblea adujo que hubo “problemas técnicos”, pero finalmente la sesión se televisó.

El documento presentado por el Gobierno recibió el respaldo de los diputados de la mayoría de las bancadas del oficialista Realizando Metas, el Partido Panameñista, los independientes de la coalición Vamos, así como Cambio Democrático y la bancada mixta. Fue aprobado gran parte de los artículos con una media por encima de los 40 votos.

Aunque el proyecto original tenía poco más de 160 artículos, finalmente terminó con más de 360 modificaciones. De estas, la mayoría quedó aprobada en el segundo, como inicialmente fue propuesto por el Ejecutivo.

Dentro de los asuntos a revisar estaba el posible aumento de la edad de jubilación, que terminó manteniéndose en 62 años para los hombres y 57 para las mujeres. Sin embargo, también pasó a tercer debate las posibilidad de incrementar la edad por vía de una comisión tripartita que deberá revisar solamente, dentro de seis años posterior a la aprobación de la norma.

“Al sexto año de vigencia de la presente reforma, la CSS incluirá en su presupuesto para la vigencia fiscal siguiente los recursos económicos necesarios para la contratación de tres entidades que realizarán los estudios actuariales que definirán la sostenibilidad del sistema de pensiones y los programas de la CSS [...] analizará exclusivamente la necesidad de modificar o mantener la edad de retiro por vejez”, señala el artículo incluido a última hora el pasado jueves, tras negaciones entre diputados y representantes del Ejecutivo.

Un artículo que ha recibido críticas de algunos miembros de la bancada Vamos y del PRD, que consideran que esta propuesta difiere el aumento. Además quita la responsabilidad a los actuales miembros de la Asamblea, que temen el costo político de subir la edad, una medida altamente impopular.

Otro de los puntos aprobados también es el establecimiento de un esquema de cuentas individuales para el sistema de pensiones, que el Ejecutivo denominó sistema de capitalización individual. Lo acordado unificaría en un solo modelo los fondos de los actuales subsistemas mixto (cuentas individuales) y el subsistema exclusivo de beneficio definido (SEBD) -sistema solidario- como lo contempla actualmente la Ley 51.

Poco antes de que cerrara la votación, ya había un ambiente alegre y distinto entre diputados de distintas bancadas y los funcionarios de gobierno presentes, lo que auguraba el resultado favorable al proyecto oficialista.

Durante la votación estaban en el pleno el viceministro de Finanzas, Fausto Fernández; el ministro de Salud, Fernando Boyd Galindo, y el director de la CSS, Dino Mon.

Afuera del palacio legislativo, varias organizaciones sindicales, estudiantiles y docentes protestaban en contra de la reforma. Al grito de “traidores” y “vende patria” expresaron su rechazo por la aprobación de la reforma en segundo debate.

Las organizaciones sociales presentaron en primer debate un proyecto que propone volver al sistema de beneficio definido, que consideran garantiza pensiones con el 60 % de tasa de reemplazo, mientras que el modelo de cuentas individuales solo daría según estos un 30 %.

Igualmente, denuncian que el proyecto 163 permite la “privatización de los fondos de pensiones” a pesar de que los fondos serán administrados principalmente por el estatal Banco Nacional. Argumentan que la iniciativa de ley no establece controles y que la entidad bancaria podría privatizar la gestión de las pensiones por vía de la tercerización.

Se espera que hoy los diputados aprueben en tercer y último debate el proyecto.