Denuncia del CONEP paraliza Comisión Nacional de Reformas Electorales
- 24/04/2025 17:28
El Tribunal Electoral suspendió temporalmente las sesiones de reformas electorales tras denuncias del CONEP sobre una representación ilegítima en el Foro Ciudadano. La Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE) del Tribunal Electoral (TE) suspendió temporalmente sus sesiones, luego de que el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) denunciara “irregularidades” en la designación de representantes dentro del Foro Ciudadano Pro Reformas Electorales, órgano consultivo clave en el proceso.
La decisión fue anunciada durante la sesión plenaria de hoy jueves, 24 de abril, luego de la lectura de una carta enviada por Gabriel Díaz Montilla, presidente del CONEP, en la que se acusaba a Maribel Jaén —quien funge como coordinadora del foro— de haber “establecido de forma unilateral y violando todo principio democrático una representación alternativa del sector empleador”.
“Resulta paradójico que un organismo que busca mejorar las normas electorales se maneje de una forma protuberantemente antidemocrática”, expresó el CONEP en la misiva, fechada el 8 de abril de 2025 y dirigida al magistrado presidente del Tribunal Electoral, Narciso José Arellano.
La molestia del sector privado
La denuncia del CONEP plantea un conflicto de fondo sobre la legitimidad y transparencia en la estructura de participación del foro. De acuerdo con el documento leído por el secretario de la Comisión, el CONEP celebró un proceso interno democrático para seleccionar a sus representantes: Elisa Suárez de Gómez, Severo Sousa, Rubén Castillo Gil y, posteriormente, Mario Díaz.
Sin embargo, señalan que Jaén, sin contar con autoridad formal, propuso una representación paralela que no fue avalada por el sector empresarial.
“Esto es, hasta donde tengo conocimiento, inédito en el foro”, advirtió el presidente de la sesión al expresar su preocupación por la posible ilegitimidad de algunos actores del proceso.
Falta de reglamento interno
Uno de los puntos más alarmantes surgidos durante la sesión fue la revelación de que, a pesar de los años de funcionamiento del Foro Ciudadano por Reformas Electorales, no existe un reglamento interno formalmente aprobado y registrado ante el Tribunal Electoral.
“He buscado antecedentes y he solicitado información acerca de este reglamento del foro, y no existe en el Tribunal Electoral”, afirmó el presidente de la sesión. “Tengo información de que en una ocasión se presentó, pero se retiró después por razones de forma”.
La ausencia de este reglamento representa un vacío normativo importante. El Decreto 4 del 15 de enero de 2018 —que regula el funcionamiento del foro— establece que cada sector debe designar un principal y dos suplentes, y que el reglamento debe ser aprobado por mayoría y presentado ante el Tribunal para su publicación en el boletín oficial.
“Tratando de evitar que el día de mañana se considere que los representantes del foro no han sido elegidos democráticamente, el Pleno ha tomado la decisión de suspender esta Comisión de Reformas Electorales”, sentenció el presidente de la sesión.
La suspensión estará vigente hasta que el foro presente las actas que validen formalmente la designación de sus representantes.
El contexto político
La CNRE es el órgano a través del cual se evalúan y proponen modificaciones al Código Electoral panameño. Su composición incluye partidos políticos, sectores de la sociedad civil, estudiantes, academia, trabajadores, empresarios y representantes del Tribunal Electoral. En la sesión del lunes participaron miembros de diversos partidos como el PRD, Molirena, Realizando Metas, Movimiento Otro Camino, así como representantes de sectores académicos, ONG y la empresa privada.
El orden del día —aprobado con ocho votos a favor— incluía puntos claves como la discusión del primer bloque del proyecto de reformas, específicamente el Título I sobre “Disposiciones preliminares”. Sin embargo, la controversia por la representación empresarial desplazó todos los temas de fondo.
Reacciones y consecuencias
La denuncia del CONEP también acusó una “evidente desorganización del proceso”, que incluiría omisión en el envío previo de agendas y aprobación de mociones sin representación adecuada. A esto se sumó el señalamiento de que la institución ha solicitado en al menos tres ocasiones una audiencia con el Tribunal Electoral sin recibir respuesta.
“Esperamos que la sensatez esté por encima de los innobles propósitos de quien está perturbando la buena marcha del foro”, concluye la carta firmada por Díaz Montilla.
Esta situación deja en suspenso la continuidad de las reformas electorales, en un momento clave del período post electoral, cuando el país analiza el comportamiento del sistema democrático tras los comicios de mayo de 2024.
Aunque la medida busca salvaguardar la legalidad del proceso, también implica un retraso en las discusiones sobre cambios urgentes en el Código Electoral, entre ellos la regulación del financiamiento político, la equidad de género y la representación de sectores vulnerables.
Lo que viene
La CNRE retomará sus funciones una vez que el Foro Ciudadano presente la documentación correspondiente. “Creo que es la manera más democrática y de evitarnos el día de mañana nulidades por falta de legitimación”, señaló el presidente al cerrar la sesión.
El próximo encuentro había sido fijado para el miércoles 30 de abril. Sin embargo, dependerá ahora de la capacidad del foro para organizarse internamente, validar sus representaciones y presentar formalmente los documentos solicitados.
La Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE) del Tribunal Electoral (TE) suspendió temporalmente sus sesiones, luego de que el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) denunciara “irregularidades” en la designación de representantes dentro del Foro Ciudadano Pro Reformas Electorales, órgano consultivo clave en el proceso.
La decisión fue anunciada durante la sesión plenaria de hoy jueves, 24 de abril, luego de la lectura de una carta enviada por Gabriel Díaz Montilla, presidente del CONEP, en la que se acusaba a Maribel Jaén —quien funge como coordinadora del foro— de haber “establecido de forma unilateral y violando todo principio democrático una representación alternativa del sector empleador”.
“Resulta paradójico que un organismo que busca mejorar las normas electorales se maneje de una forma protuberantemente antidemocrática”, expresó el CONEP en la misiva, fechada el 8 de abril de 2025 y dirigida al magistrado presidente del Tribunal Electoral, Narciso José Arellano.
La molestia del sector privado
La denuncia del CONEP plantea un conflicto de fondo sobre la legitimidad y transparencia en la estructura de participación del foro. De acuerdo con el documento leído por el secretario de la Comisión, el CONEP celebró un proceso interno democrático para seleccionar a sus representantes: Elisa Suárez de Gómez, Severo Sousa, Rubén Castillo Gil y, posteriormente, Mario Díaz.
Sin embargo, señalan que Jaén, sin contar con autoridad formal, propuso una representación paralela que no fue avalada por el sector empresarial.
“Esto es, hasta donde tengo conocimiento, inédito en el foro”, advirtió el presidente de la sesión al expresar su preocupación por la posible ilegitimidad de algunos actores del proceso.
Falta de reglamento interno
Uno de los puntos más alarmantes surgidos durante la sesión fue la revelación de que, a pesar de los años de funcionamiento del Foro Ciudadano por Reformas Electorales, no existe un reglamento interno formalmente aprobado y registrado ante el Tribunal Electoral.
“He buscado antecedentes y he solicitado información acerca de este reglamento del foro, y no existe en el Tribunal Electoral”, afirmó el presidente de la sesión. “Tengo información de que en una ocasión se presentó, pero se retiró después por razones de forma”.
La ausencia de este reglamento representa un vacío normativo importante. El Decreto 4 del 15 de enero de 2018 —que regula el funcionamiento del foro— establece que cada sector debe designar un principal y dos suplentes, y que el reglamento debe ser aprobado por mayoría y presentado ante el Tribunal para su publicación en el boletín oficial.
“Tratando de evitar que el día de mañana se considere que los representantes del foro no han sido elegidos democráticamente, el Pleno ha tomado la decisión de suspender esta Comisión de Reformas Electorales”, sentenció el presidente de la sesión.
La suspensión estará vigente hasta que el foro presente las actas que validen formalmente la designación de sus representantes.
El contexto político
La CNRE es el órgano a través del cual se evalúan y proponen modificaciones al Código Electoral panameño. Su composición incluye partidos políticos, sectores de la sociedad civil, estudiantes, academia, trabajadores, empresarios y representantes del Tribunal Electoral. En la sesión del lunes participaron miembros de diversos partidos como el PRD, Molirena, Realizando Metas, Movimiento Otro Camino, así como representantes de sectores académicos, ONG y la empresa privada.
El orden del día —aprobado con ocho votos a favor— incluía puntos claves como la discusión del primer bloque del proyecto de reformas, específicamente el Título I sobre “Disposiciones preliminares”. Sin embargo, la controversia por la representación empresarial desplazó todos los temas de fondo.
Reacciones y consecuencias
La denuncia del CONEP también acusó una “evidente desorganización del proceso”, que incluiría omisión en el envío previo de agendas y aprobación de mociones sin representación adecuada. A esto se sumó el señalamiento de que la institución ha solicitado en al menos tres ocasiones una audiencia con el Tribunal Electoral sin recibir respuesta.
“Esperamos que la sensatez esté por encima de los innobles propósitos de quien está perturbando la buena marcha del foro”, concluye la carta firmada por Díaz Montilla.
Esta situación deja en suspenso la continuidad de las reformas electorales, en un momento clave del período post electoral, cuando el país analiza el comportamiento del sistema democrático tras los comicios de mayo de 2024.
Aunque la medida busca salvaguardar la legalidad del proceso, también implica un retraso en las discusiones sobre cambios urgentes en el Código Electoral, entre ellos la regulación del financiamiento político, la equidad de género y la representación de sectores vulnerables.
Lo que viene
La CNRE retomará sus funciones una vez que el Foro Ciudadano presente la documentación correspondiente. “Creo que es la manera más democrática y de evitarnos el día de mañana nulidades por falta de legitimación”, señaló el presidente al cerrar la sesión.
El próximo encuentro había sido fijado para el miércoles 30 de abril. Sin embargo, dependerá ahora de la capacidad del foro para organizarse internamente, validar sus representaciones y presentar formalmente los documentos solicitados.