Diputados aprueban primer bloque de reformas a la CSS
- 21/01/2025 00:00
- 20/01/2025 19:46
La votación se ejecutó en el rango del artículo 2 al 46 del proyecto de reformas, al tiempo que se votaron nueve artículos completamente nuevos No obstante, de estos 50 artículos, cinco fueron aplazados para una discusión posterior. Esto responde a la decisión de la Comisión de centrar el primer bloque en aspectos de la norma que tuvieran relación a la naturaleza jurídica de la CSS, su gobernanza y transparencia.
Así las cosas, la votación se ejecutó en el rango del artículo 2 al 46 del proyecto de reformas, al tiempo que se votaron nueve artículos completamente nuevos, propuestos por los diputados para su incorporación en el texto de la futura ley. Uno de los nuevos artículos define las normas de gobernanza de la CSS, a principios como la rendición de cuentas, logro que se atribuyen los diputados de la Comisión.
“Las normas de gobernanza estaban planteadas en el glosario, pero no en los artículos [del proyecto]”, señaló el diputado Crispiano Adames. Asimismo, el diputado Manuel Campos destacó en que lo logrado pudo ser posible luego de haber “realizado una consulta amplia con cada uno de los sectores”.
La votación se caracterizó por el consenso entre las bancadas de diputados, logrado en 39 artículos. Sin embargo, hubo algunos matices en la votación, evidenciados en la falta de votos suficientes para aprobar los artículos 16 y 17 del proyecto de ley, que tienen que ver con la composición de la junta directiva de la CSS y los requisitos para ser miembro, respectivamente.
También hubo consenso entre los diputados de la comisión para dejar 11 artículos tal cual como los planteó el Ejecutivo cuando presentó el proyecto de ley el 6 de noviembre de 2024. Entre ellos se encuentra el artículo 8, que detalla la facultad excepcional de conceder pagos en especie como abono a la morosidad o el artículo 36, que detalla la escala salarial de los funcionarios de la CSS sin que su retribución sea inferior al salario mínimo.
Modificaciones Entre las modificaciones establecidas por consenso de los nueve diputados se encuentra el artículo 2 del proyecto. El Ejecutivo proponía que el presupuesto de la CSS cumpliera con la ley de responsabilidad fiscal, algo que, a juicio de los diputados, limitaba la autonomía de la entidad.
“Nos oponemos a que la CSS pierda autonomía. La entidad debe tener un presupuesto que se incorpore al Presupuesto General del Estado sin modificaciones”, dijo la diputada vicepresidenta de la comisión, Yarelis Rodríguez.
En este sentido, la entidad podrá pasar su presupuesto sin que sea sujeto de modificaciones por parte del Legislativo o el Ejecutivo.
También se detallaron modificaciones del artículo 3, donde los diputados modificaron el principio de “servicio público esencial” que proponía el Ejecutivo y estableció en su lugar uno que detalla el “carácter público de la institución”.
Asimismo, el artículo 21, que abarca las facultades de la junta directiva, fue modificado. Mientras el Ejecutivo planteaba que la junta directiva solicitara a la dirección general de la CSS la realización de auditorías, la modificación contemplaría que la junta directiva ordene la auditoría. Además, plantea que la junta directiva autorice los gastos de la entidad que superen los 500.000 dólares, algo que cambiaría la propuesta inicial de que lo hagan en gastos superiores a un millón de dólares.
Radiografía La dinámica dentro de la Comisión de Salud dejó ver cierta lejanía entre los diputados y el Ejecutivo, que estuvo representado al momento de la votación por el director de la CSS, Dino Mon.
Crispiano Adames y Miguel Campos no perdieron la oportunidad de reclamar al director de la CSS las declaraciones del presidente de la República, José Raúl Mulino, quien manifestó el pasado jueves 16 de enero que el proyecto estaba “secuestrado” por los diputados de la Asamblea.
“¿Dónde están los números, las corridas, que dicen que el proyecto salvará la Caja?”, fue otro de los reclamos que hizo el diputado Campos a Dino Mon, quien dijo tajante que los sustentos fueron entregados y explicados “con lujo de detalle”. “Todo lo que se pidió se entregó”, sentenció Mon ante los cuestionamientos.
El balance general de la votación, que abarcó un total de 52 artículos, dejó ver un consenso pleno de los comisionados en la modificación de unos 28 artículos, así como para agregar 8. Hubo un rechazo generalizado, además, a las propuestas del Movimiento Otro Camino y de la diputada del Partido Popular, Patsy Lee.
Lo que sigue para la comisión es la discusión de tres bloques más de modificaciones, que se extienden hasta el artículo 210 del proyecto de ley.
Los bloques
No obstante, de estos 50 artículos, cinco fueron aplazados para una discusión posterior. Esto responde a la decisión de la Comisión de centrar el primer bloque en aspectos de la norma que tuvieran relación a la naturaleza jurídica de la CSS, su gobernanza y transparencia.
Así las cosas, la votación se ejecutó en el rango del artículo 2 al 46 del proyecto de reformas, al tiempo que se votaron nueve artículos completamente nuevos, propuestos por los diputados para su incorporación en el texto de la futura ley. Uno de los nuevos artículos define las normas de gobernanza de la CSS, a principios como la rendición de cuentas, logro que se atribuyen los diputados de la Comisión.
“Las normas de gobernanza estaban planteadas en el glosario, pero no en los artículos [del proyecto]”, señaló el diputado Crispiano Adames. Asimismo, el diputado Manuel Campos destacó en que lo logrado pudo ser posible luego de haber “realizado una consulta amplia con cada uno de los sectores”.
La votación se caracterizó por el consenso entre las bancadas de diputados, logrado en 39 artículos. Sin embargo, hubo algunos matices en la votación, evidenciados en la falta de votos suficientes para aprobar los artículos 16 y 17 del proyecto de ley, que tienen que ver con la composición de la junta directiva de la CSS y los requisitos para ser miembro, respectivamente.
También hubo consenso entre los diputados de la comisión para dejar 11 artículos tal cual como los planteó el Ejecutivo cuando presentó el proyecto de ley el 6 de noviembre de 2024. Entre ellos se encuentra el artículo 8, que detalla la facultad excepcional de conceder pagos en especie como abono a la morosidad o el artículo 36, que detalla la escala salarial de los funcionarios de la CSS sin que su retribución sea inferior al salario mínimo.
Entre las modificaciones establecidas por consenso de los nueve diputados se encuentra el artículo 2 del proyecto. El Ejecutivo proponía que el presupuesto de la CSS cumpliera con la ley de responsabilidad fiscal, algo que, a juicio de los diputados, limitaba la autonomía de la entidad.
“Nos oponemos a que la CSS pierda autonomía. La entidad debe tener un presupuesto que se incorpore al Presupuesto General del Estado sin modificaciones”, dijo la diputada vicepresidenta de la comisión, Yarelis Rodríguez.
En este sentido, la entidad podrá pasar su presupuesto sin que sea sujeto de modificaciones por parte del Legislativo o el Ejecutivo.
También se detallaron modificaciones del artículo 3, donde los diputados modificaron el principio de “servicio público esencial” que proponía el Ejecutivo y estableció en su lugar uno que detalla el “carácter público de la institución”.
Asimismo, el artículo 21, que abarca las facultades de la junta directiva, fue modificado. Mientras el Ejecutivo planteaba que la junta directiva solicitara a la dirección general de la CSS la realización de auditorías, la modificación contemplaría que la junta directiva ordene la auditoría. Además, plantea que la junta directiva autorice los gastos de la entidad que superen los 500.000 dólares, algo que cambiaría la propuesta inicial de que lo hagan en gastos superiores a un millón de dólares.
La dinámica dentro de la Comisión de Salud dejó ver cierta lejanía entre los diputados y el Ejecutivo, que estuvo representado al momento de la votación por el director de la CSS, Dino Mon.
Crispiano Adames y Miguel Campos no perdieron la oportunidad de reclamar al director de la CSS las declaraciones del presidente de la República, José Raúl Mulino, quien manifestó el pasado jueves 16 de enero que el proyecto estaba “secuestrado” por los diputados de la Asamblea.
“¿Dónde están los números, las corridas, que dicen que el proyecto salvará la Caja?”, fue otro de los reclamos que hizo el diputado Campos a Dino Mon, quien dijo tajante que los sustentos fueron entregados y explicados “con lujo de detalle”. “Todo lo que se pidió se entregó”, sentenció Mon ante los cuestionamientos.
El balance general de la votación, que abarcó un total de 52 artículos, dejó ver un consenso pleno de los comisionados en la modificación de unos 28 artículos, así como para agregar 8. Hubo un rechazo generalizado, además, a las propuestas del Movimiento Otro Camino y de la diputada del Partido Popular, Patsy Lee.
Lo que sigue para la comisión es la discusión de tres bloques más de modificaciones, que se extienden hasta el artículo 210 del proyecto de ley.